在中央经济工作会议提出“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”的政策导向下，一场由地方国企主导的住房“以旧换新”行动正在全国多地铺开。

其中，宁波的探索凭借机制创新与扎实成效，成为观察这一新模式如何破解“卖旧难、换新贵”市场堵点的样本。

他山之石与宁波解法

政策设计初期，宁波城投团队深入调研了青岛、诸暨、长沙、湖州等多地的模式。之后，宁波形成了“政府主导、国企实施、市场运作、市民自愿”的本地化方案。

在借鉴诸暨精准定位老破小、严谨评估等核心做法的基础上，宁波作出关键性创新——将评估机构选择权交给市民，彻底破解定价公信力难题。

宁波城投相关负责人坦言：“评估是整个过程中最敏感且最难处理的环节，这涉及价格问题。从买卖心理来看，客户希望价格越高越好，这是常理。”

为此，宁波城投在设计上进一步优化：首先，通过公开招标选定了5家具有一级资质的评估机构。在此基础上，将选择权充分赋予市民——在报名时，由市民本人从这5家机构中随机抽选3家，作为其旧房的评估方。

“评估机构不是由我们指定，而是客户自己抽选决定的。”该负责人向记者解释道，“由于是亲自选择，市民从心理上更容易认可这几家机构，从而在源头上建立了对评估过程的信任。”

3家机构独立评估后，取平均值作为最终收购价，既体现公平，又提升了市民对价格的接受度。

评估价确定后，宁波城投以该价格收购旧房，额外给予5%的购房奖励，两者共同构成“房票”用于购买新房。

例如，一套评估价100万元的旧房，市民可获得105万元的购房抵价券。