金融是经济的血脉，“十五五”规划把建设现代化产业体系作为首要战略任务，把科技创新放在突出位置，把扩大内需作为战略基点，这都需要金融强而有力的支持和服务。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。金融工作是党和国家事业的重要组成部分。《建议》17次提到“金融”这一关键词，并再次明确提出“加快建设金融强国”，为当前和今后一个时期的金融工作明确方向、划出重点。

在2023年召开的中央金融工作会议明确提出“加快建设金融强国”后，《建议》将“加快建设金融强国”确立为“十五五”时期金融发展的总要求，具有重要和深远意义。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。历史和现实都表明，只有成为金融强国方能成为经济强国，经济强国必然是金融强国。“十四五”期间，我国已经成为全球最大的银行市场，全球第二的保险、股票、债券市场，金融业规模巨大，但在全球的竞争力和话语权仍须进一步提升。因此，应以“加快建设金融强国”为目标，推动金融高质量发展，努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。从国际看，当前世界经济金融环境复杂多变，大国竞争不仅是实体经济与科技的竞争，更是金融领域的较量。加快建设金融强国，积极参与国际金融治理改革，是为我国在全球经济格局中争取更大主动权的战略选择。从国内看，金融是经济的血脉，“十五五”规划把建设现代化产业体系作为首要战略任务，把科技创新放在突出位置，把扩大内需作为战略基点，这都需要金融强而有力的支持和服务。

完善货币政策和宏观审慎管理体系

《建议》提出，“完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。”“十五五”期间，中央银行制度将继续完善，货币政策将在保持“适度宽松”总基调的同时，通过优化工具和强化协同，提升政策的有效性和精准性。

第一，精准把握调控节奏。货币政策将更注重力度、时机和节奏的平衡。这意味着央行将避免“大水漫灌”，通过逆回购、中期借贷便利（MLF）和降准等工具，保持流动性充裕，并根据经济形势变化预调微调。第二，强化政策协同配合。货币政策将更注重与财政政策的协同，例如，支持政府债券发行，共同为重大项目提供资金支持。同时，将处理好支持短期经济复苏与维护长期金融健康、内部均衡与外部均衡等关系。第三，优化政策传导机制。其核心是深化利率市场化改革，健全市场化利率调控框架，推动社会综合融资成本稳中有降。此外，央行还将通过加强预期引导和管理，稳定市场情绪，提升政策传导效率。第四，突出结构性工具作用。例如，更多运用结构性货币政策工具，必要时创设新的工具，引导更多金融资源流向科技创新与产业转型升级的关键领域和薄弱环节。

在当前的经济金融形势下，构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，是我国应对内外风险、推动金融强国建设的重要举措。