站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，数字经济的发展意义更为深远，既是破解发展不平衡、不充分问题的重要抓手，也是应对全球科技竞争、保障产业链供应链安全的关键支撑，更是实现经济高质量发展的必由之路。

当前，新一轮技术革命和产业变革深入发展，数字经济正成为新技术规模化产业化建设的关键助力。2025年10月23日，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出“深入推进数字中国建设”“促进实体经济和数字经济深度融合”“深入实施教育数字化战略”“有序扩大数字领域开放”等，这一系列顶层部署清晰勾勒出数字经济在国家发展大局中的核心地位。历经“十四五”时期的蓄力奠基，我国数字经济已完成基础设施搭建、产业布局起步、制度框架初建的关键任务，正迈入“深度融合、规则完善、全球竞争”的升级新阶段，成为驱动高质量发展、培育新质生产力的核心引擎。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，数字经济的发展意义更为深远，既是破解发展不平衡、不充分问题的重要抓手，也是应对全球科技竞争、保障产业链供应链安全的关键支撑，更是实现经济高质量发展的必由之路。

回顾“十四五”数字经济筑牢发展根基

首先，数字经济规模与基础设施实现双突破，“硬支撑”作用持续强化。

一是数字经济规模体量稳步扩张。据国家数据局统计，2024年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达 10% 左右，其中集成电路、人工智能、工业软件、基础软件取得长足进步。2025年9月，商务部发布的《中国数字贸易发展报告2025》显示，2024年，我国可数字化交付的服务进出口规模达2.9万亿元，同比增长 6.5% ，数字技术贸易优势显著。2025年10月，北京雁栖湖应用数学研究院发布的《中国数字经济白皮书（2024）》显示，我国数字经济总指数保持稳定增长，政策主轴逐渐集中于数字技术与实体经济的深度融合，我国数字经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

二是数字经济基础设施全球领先。据工业和信息化部统计，2025年前三季度，我国通信业整体运行平稳。其中，5G网络服务能力持续升级，截至9月末，5G基站总数达470.5万个，比2024年末净增45.5万个。截至2024年底，我国算力总规模达280EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算，以FP32单精度计算），其中智能算力规模达90EFLOPS（FP32），占比超过 30% 。同时，算力基础设施发展成效显著，梯次优化的算力供给体系初步构建，算力基础设施综合能力明显提升，算力产业不断创新发展，持续赋能千行百业。此外，“东数西算”工程在“十四五”期间全面启动。目前，已形成8个枢纽节点和10个数据中心集群，覆盖东、中、西部14个省份，带动社会投资超过万亿元，为全国提供了约八成的智算算力，促进人工智能、智能制造、远程医疗等行业加快发展。工业互联网标识解析体系覆盖全国31个省（区、市），形成“云一网一边一端”一体化的数字基础设施网络。

三是数字经济创新发展持续突破。据国家统计局统计，2024年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入超过3.6万亿元，较上年增长8.9%_⨀. 其中，基础研究经费为2497亿元，同比增长 10.5% ，在量子计算、脑机接口、集成电路等前沿领域持续突破，原生鸿蒙系统、人形机器人等一批标志性成果落地，为数字经济创新发展提供坚实技术支撑。

其次，产业融合纵深推进，数字技术重塑实体经济生态。

一是工业数字化转型提速。工业和信息化部数据显示，2024年全国工业企业数字化研发设计工具普及率超84.1% ，生产设备数字化率超 66.4% 重点工业互联网平台连接设备总量突破1亿台（套），覆盖全部41个工业大类，汽车、机械、电子等重点行业数字化改造率超 80% ，带动工业生产效率平均提升 15%_∘ 2024年8月，中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展研究报告（2024年）》显示，2023年，第二产业数字经济渗透率达 25.03% ，增幅首次超过第三产业，工业数字化进入规模化推广阶段。

二是服务业数字化全面渗透。2025年5月，国家数据局发布的《数字中国发展报告（2024年）》显示，我国连续12年成为全球第一大网络零售市场，2024年在线零售交易额突破15.5万亿元，占社会消费品零售总额比重超 28% ，远程医疗、在线教育、智慧文旅等新业态快速发展。2025年7月，中国互联网络信息中心发布的第56次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年6月，我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达 79.7% ，数字化服务成为民生保障重要补充。特别是数字金融领域亮点突出，网络支付用户规模超10亿人，移动支付普及率位居全球第一。