“十五五”规划是在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化之夯实基础、全面发力的关键时期，在全面建成社会主义现代化强国的历史进程中居于特殊地位。

“十四五”规划即将收官，“十五五”规划将要启航，中国发展站上一个新的历史起点。作为新时代、新征程的使命任务，中国要用“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划期，到2035年基本实现社会主义现代化。继“十四五”时期开好局、起好步之后，“十五五”规划是在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化之夯实基础、全面发力的关键时期，在全面建成社会主义现代化强国的历史进程中居于特殊地位。展望“十五五”，中国发展进步的大致轮廓已然可见，其中蕴含的意义值得深思。

中国奇迹的“真密钥”

当前，中国奇迹背后的“中国经验”“中国模式”成为被世界广为关注的话题。几十年走过发达国家几百年的发展历程，中国的现代化建设之路何以成功？经验是多方面的，但可以用“一张图”的概念进行一种形象性概括。中国共产党始终把建设社会主义现代化国家作为一以贯之的奋斗目标，虽然中途曾遇波折，但总的轨迹是“一张蓝图绘到底”。

20世纪50年代初，中华人民共和国成立不久便开始编制并实施第一个五年计划，除特殊时期外，这一制度在之后的70年间坚持下来，共制定实施了14个五年规划（计划）。此规划的核心功能是锚定现代化大方向，以五年为周期，统筹长期目标与阶段性任务，并对此系统部署，同时确保其连续性和持续性，避免偏向或断档。“一五”计划集中布局重工业，其后的规划（计划）都紧扣现代化进程目标，持续推进工业体系迭代升级。今日的中国，已是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值连续15年位居全球首位。

正如习近平总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式。”从一穷二白的农业国到跃升为世界第二大经济体，中国实现了人类历史上最大规模的工业化；从确立完整的工业体系和国民经济体系，到以公有制为主体前提下推动多种所有制经济共同发展，中国式现代化并没有“密钥”，全是“明牌”，但其中的经验又是难以复制的。在世所罕见的“经济快速发展”“社会长期稳定”两大奇迹背后，凝聚在“一张蓝图”中的是一种“超经济逻辑”的制度因素。

习近平总书记指出：“实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。”科学制定和接续实施五年规划，既是中国共产党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。从1953年开启的“一五”计划到2026年即将展开的“十五五”规划，贯穿始终的一条红线是将中国建设成为社会主义现代化国家。虽然走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但实现现代化的意志和决心始终不动摇，“一张蓝图”在几代人的传承接力中不断绘就。

走向前沿的“临界点”

20世纪60年代以来，在全球曾经的100多个中等收入经济体中，仅有十几个成功进入高收入经济体行列。成功者无一不是在经济进入高增长阶段后，成功实现经济发展从量的扩张转向质的提高。反观徘徊不前和倒退者，均未能实现这一根本性转变。在经济螺旋式发展过程中，上升或前进都不是线性的。量的积累到一定阶段，必须转向质的提升。可以确信，中国“十五五”时期必将是一个进一步从量变到质变的关键期。

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇历史交汇的重要节点，更加凸显出习近平总书记这一重大论断的深刻含义。中国经济社会发展的内在要求和必然趋势也必将在未来五年不断显现。

一方面，高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是主导未来经济社会发展的重要逻辑。当前，我国人均国内生产总值已越过1万美元的门槛，城镇化率超过60% ，中等收入群体超过4亿人，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。特别是面对当前内需不足、消费动力偏弱与群众急难愁盼交织的现实，要解决好这一主要矛盾，仍不可忽视量的增长。同时，更要注重质的提高，在质的大幅提升中实现量的有效增长，实现民生改善与经济增长有机统一，构建内需驱动型发展新模式。毋庸置疑，高质量发展关系到社会主义现代化建设全局，是对经济社会发展方方面面的总要求。

另一方面，发展新质生产力是推动高质量发展的必然要求，加快实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路。这是实现从“量”到“质”新跨越的底层逻辑。按照中央部署，“十五五”时期，要把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推进传统产业转型升级，加快建设现代化产业体系。同时，完善国家创新体系，激发各类创新主体活力。瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。统筹推进教育、科技、人才一体化发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

“当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变革。”习近平总书记精辟概括了当前全球科学技术研究的前沿发展趋向。如何把握好“四极”框架技术创新密集活跃期的机遇，是“十五五”时期实现科技自立自强、发展新质生产力、推动高质量发展的关键。

可喜的是，中国作为“后发国家”的创新优势不断显现。首先，适应技术迭代和产业变革，突出超大规模场景试验和市场应用，躁出了一条“弯道超车”的赛道。其次，在基础研究全球遇冷的当下，中国不断提升基础研发投入。2024年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近 50% 研发投入强度提高到 2.68% ，接近经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平，体现出一种夯实基础、布局长远的战略考量。国际舆论所关注的中国“科技井喷”，预示着中国必将在“十五五”时期朝着“创新型国家”目标迈出更大更坚实的步伐。科技创新带动产业向中高端转型升级，多领域从量变到质变、从中低端到中高端、从追赶者到领跑者转变的态势更加明显。

国力展示的“下半场”

在一定意义上，以“十四五”和“十五五”相接替为标志，中国“硬实力”和“软实力”发展都将进入一个不同以往的“下半场”。其背景无疑是中国经济高质量发展，特别是新质生产力的发展。“上半场”作为一个相对粗放生长的时代结束了，“下半场”作为一个精耕细作的时代已经开始。与此同时，中国文化亦出现一种新的局面。以网文、网剧、网游为代表的新型载体，作为中国文化出海的“新三样”，在全球刮起一股“现代中国风”。这标志着中国文化走向世界也进入“下半场”。这两个“下半场”之间存在一种双向赋能的良性互动。

2025年2月，英国“品牌金融”咨询公司在伦敦发布全球国家品牌评估报告《2025年全球软实力指数》。该报告通过在线调查与数字广告采样方式，收集全球100多个国家和地区17万名受访者对联合国193个会员国的认知数据，涵盖知名度、声誉、影响力三大绩效指标及八大“软实力”维度。报告显示，2025年，中国的全球软实力指数排名首次超过英国，从全球第三位上升到第二位。第一位虽然还是美国，但“声誉”和“治理水平”两项指标呈现下降趋势。中国在“文化遗产丰富性”上排名第三，“未来增长潜力”指标连续四年全球第一。同时，过去17年间，“品牌金融”咨询公司发布的“全球品牌价值500强”榜单中，中国品牌数量从13个增加到68个，特别是在5G、智能手机、新能源汽车等高新领域，中国品牌表现亮眼。2025年5月，英国《经济学人》周刊发表了一篇题为《中国如何变酷了》的评论，其中一个判断是“科技与文化的完美结合是让‘中国变酷'的一个重要因素”。笔者最近还观察到，号称“硅谷精神之父”的凯文·凯利在其新著《2049：未来10000天的可能》中认为，未来的中国将通过科技创新与文化输出，成为全球科技和文化的引领者。

“十四五”收官，“十五五”启航，中国发展站上新的历史起点。

无论是经济、科技还是文化，无论是“硬实力”还是“软实力”，其背后的根本逻辑都是“发展才是硬道理”。一个国家国际形象的提升是多重因素综合作用的结果，但物质基础具有决定性意义。“软实力”由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈于1990年首次提出，倡导以文化价值和制度吸引力维护一个国家的全球领导地位。这一风靡一时的概念，无疑是以当时美国超强硬实力作为前提条件的。当前，美国现政府主动放弃传统“软实力”战略策略，其根本原因也在于美国“硬实力”的相对衰落令其“软实力”难以为继。与此形成对照，中国的“软硬实力”正进入一个相互促进的正向循环。可以预见，“十五五”时期将是中国“硬实力”和“软实力”双向赋能、协同发力、并驾齐驱的新纪元。

动荡世界的“稳定锚”

未来五年，百年未有之大变局加速演进的大趋势不会改变，全球经济增长前景不容乐观。处在历史十字路口的世界，变乱交织的特征可能更加突出，确定性仍将成为全球稀缺资源。可以预见的是，面临更加复杂外界环境的中国将在激烈国际竞争中赢得和保持战略主动，作为动荡世界的稳定之锚，在心无旁骛、凝心聚力办好自己的事的同时，为深刻变化的世界注入重要且宝贵的稳定性，彰显维护和平的进步力量和促进发展的建设力量。

第一，继续担当全球增长的主引擎。与全球其他主要经济体深陷通胀与衰退两难困境形成对比，中国经济在应对挑战、克服困难中再上新台阶，所表现出的韧性和潜力为世界带来鼓舞。2024年中国国内生产总值（GDP）首次站上130万亿元新台阶，2025年有望以 5% 的GDP增速继续贡献 30% 的全球增长。未来五年，虽然新旧动能转换的压力持续存在，但在更好解决深层次矛盾基础上，中国经济作为世界经济增长动力源的地位难以撼动。

第二，进一步释放和平发展的正能量。当前，全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，霸权主义和强权政治持续肆虐，地缘战略博弈日益尖锐。单边主义、保护主义、逆全球化思潮持续抬头，全球地区矛盾多发，各种风险叠加共振，不稳定不确定难预料因素增多。纵容“丛林法则思维”是对多边主义的根本背叛，放任“强权即公理”的逻辑蔓延，更无异于打开潘多拉盒子，将人类文明推向危崖。未来五年，世界形势不仅难有重大改观，还可能出现新的“灰犀牛”和“黑天鹅”事件。虽然外部环境险恶，但中国做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者的站位和意志不会变，这对世界和平稳定发展具有十分重大的意义。

第三，持续激荡开放合作的推动力。未来五年，站在文明分水岭的人类社会，是选择开放包容的合作共赢，还是滑向孤立对抗的封闭深渊，是关乎人类社会何去何从的关键抉择。共同维护多边贸易体制，共同维护全球产业链供应链稳定，共同维护开放合作的国际环境，推动经济全球化朝着正确方向发展，仍然是“十五五”时期中国的必然选择。虽然关税战、贸易战的硝烟和阴云能否消散尚难预料，高科技“脱钩断链”的企图也似在所难免，但是中国注定坚持开放、崇尚共享，继续积极推动构建开放型世界经济，以自身开放促进全球开放合作，在全方位扩大国内需求的同时，不断推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放。“十五五”时期的中国将在开放中实现自身发展壮大，进而为世界提供合作共赢的广阔舞台，尽显“赋能型大国”风范。

文明形态的“新范式”

“十四五”时期的中国宣告“成功走出中国式现代化道路”“创造了人类文明新形态”。“十五五”时期的中国必将以中国式现代化新实践更好诠释“人类文明新形态”，进一步揭示中国式现代化在人类文明进步史上的重要地位和深远意义。作为最大发展中国家，中国在现代化征程上实现跨越式发展，以前所未有的伟大社会革命深刻影响了世界历史进程。作为世界现代化史上规模最大、速度最快、持续时间最长、惠及人群最广的发展奇迹，中国不仅以巨大体量的现代化成果贡献于世界发展，而且改写了世界现代化的历史叙事。

从“一五”计划到“十四五”规划，从当初的6亿多人口到今天的14亿多人口，中国的现代化建设始终在破解“大规模发展”的世界性难题。18世纪、19世纪的英国现代化是人口“千万级”的，20世纪的美国现代化达到“上亿级”人口规模，而“十亿级”的中国现代化不仅贡献 70% 以上全球减贫人口，而且将让世界“现代化人口”翻一番多。同时，虽然人均主要非可再生资源占有量大大低于世界平均水平，但中国将以全球历史最短时间实现从“碳达峰”到“碳中和”。作为史无先例的社会实践，中国的现代化进程堪称一场在“世界最大的经济社会变革实验室”中开展的史诗级实践。从欧洲到北美，过去几百年的世界现代化史是一部“弱肉强食”的暴力扩张史。无论是美洲土著民族的“种族灭绝”史还是非洲和美洲之间的“黑奴贸易”史，都烙下西方现代化“深层原罪”的印记。“先发”国家的现代化很大程度上是建立在对落后国家和民族的财富与资源掠夺基础之上的，因此造就了世界历史上一个残酷的殖民主义时代，并在此基础上构建起西方资本主义的霸权主义世界体系。作为第一个以和平发展方式实现现代化的大国，未来五年中国现代化的实践必将续写“国家和平崛起与世界和平发展相统一”的奇迹。

从《共产党宣言》到“十月革命”，再到“东方经济文化落后国家”能否既继承资本主义时代的成果，又免遭资本主义制度的苦难，即跨越“卡夫丁峡谷”（CaudineForks，比喻资本主义在发展过程中不可避免地陷入经济危机和社会困境），通过社会主义建设实现现代化，是人类社会的艰难探索。作为同资本主义不一样的一种“共时性存在”，中国社会主义现代化建设始终面临特殊的压力和阻力。今天，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，作为第一个成功走出社会主义现代化道路的国家，未来五年中国将进一步趋近马克思主义经典作家构想的理想境界。中国式现代化不断取得成功，其根本原因在于始终掌握当代中国发展进步的历史主动，始终站在历史正确的一边，站在人类文明进步的一边。作为世界现代化进程的重要组成部分，中国式现代化借鉴人类社会创造的一切文明成果，更好适应现代社会化大生产发展要求，赢得相对于资本主义的发展优势，坚守和体现人类发展进步的理想目标。未来五年，作为人类文明新形态，中国的现代化实践将进一步凸显“超越型现代化”的时代进步性和价值正义性，不断昭示人类发展进步的新境界。

（作者：第十三届全国政协常委、当代中国与世界研究院高级研究员）