在海南自贸港建设进程中，“一线放开、二线管住”是关键的制度设计。

“一线放开”让国际通关更加便利，“二线管住”则确保内地市场安全，这背后是一项庞大且复杂的系统工程。为深入了解海南在实现“管得住、放得开”目标过程中的创新与突破，本刊记者深入海南省港口、机场、海关监管现场及物流园区进行了实地探访。

智慧监管助力港口海关

“以前船舶靠港后，光通关手续就得耗大半天，现在提前申报的船到港就能卸货，通关时间直接压缩了70%以上。”海南洋浦海关相关负责人对本刊记者说。

洋浦港位于海南洋浦经济开发区内，区位优势明显，是中国距离东盟海上最近的集装箱港口，也是中国西部陆海新通道和海南自贸港建设重要的国际航运枢纽。

据介绍，为了促进贸易便利化，海关智慧监管平台与海南“单一窗口”、港口（机场）作业系统互联互通，将海关监管有效嵌入货物现有出岛流程中，实现货物“一次申报、一次查验、一站放行”。同时，建设“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”的大数据池，构建大数据模型，开发“零关税”、加工增值免关税、离岛免税等智慧监管场景，打造海关智慧监管体系。

在海关的自动化大屏幕上，一艘来自东南亚的货轮刚靠岸，集装箱就通过无人驾驶卡车精准转运，整个流程看不到纸质单据的传递。

在距离洋浦港百余公里的海口新海港，货车司机王师傅拿着身份证在自助机上一扫，不到两分钟就完成了“二线”通关。

王师傅经常往返于海南和广东之间，他对本刊记者说：“以前高峰期得排俩小时队填表，现在跟走高速收费站一样丝滑。”

这些场景，正是海南自贸港“一线放开、二线管住”制度设计的实战缩影。

全岛封关运作落地后，8个“一线”口岸要实现国际通关“秒放”，10个“二线”口岸得守住内地市场安全。

7月23日，海关总署副署长王令浚在国新办发布会上明确表示，封关后，海关将在海南自贸港全域范围内对进口“零关税”货物、保税货物等按规定实施径予放行。

据王令浚介绍，“一线”进口方面，将进一步提高通关便利化水平。