当前我们面临的核心问题是需求不足。需求不足不仅影响消费领域，还波及就业、财政等多个方面，引发了一系列连锁反应。

我们不仅要认识到需求不足所引发的问题，更要深入探讨其背后的原因，尤其是背后深层次的根源。需求不足带来的问题与原因，本身是两个不同的议题，需要明确区分开。当前，我们很容易将这两者混淆，因此，必须厘清思路，准确识别问题的成因，这是寻找解决问题线索的重要前提。

扩大消费的关键在源头治理

当前，扩大消费成为热议话题，但关键在于找准重点和痛点。我认为有以下三点：首先，应以基本公共服务为依托，重点发展包括教育、医疗卫生、保障性住房、社保、文化体育娱乐、金融服务、交通通信等在内的服务消费；其次，应关注中低收入群体；最后，应坚持以人为中心，推动权利平等的市场化和城乡融合发展。

中国消费需求不足，原因可以概括为以下几点：首先，长期以来，我们的体制机制和政策倾向于重投资而轻消费；其次，基本公共服务均等化水平相对滞后；再次，城市化质量偏低；最后，收入差距也是一个不可忽视的因素。

扩大内需，特别是扩大消费，其中的逻辑和方法至关重要。

我借鉴了治理污染的思路，将扩大消费的策略分为三种。第一种是末端治理。简单来说，就是像直升机撒钱一样，直接发放消费券或现金以刺激消费。对于这种观点，我们需要思考它是否真的有助于扩大消费。确实，短期内，如果一个城市在某个月发放消费券或现金，鼓励大家购物，那么这个月的消费占比无疑会上升。然而，到了下个月或第二年，如果消费水平本身较低，那么，这种提升很可能是暂时的，消费水平最终还是会回落。

此外，还存在消费倾向的问题。如果采用“直升机撒钱”的方式，亿万富翁也可能获得这笔钱，但对他们来说，这笔钱并无实际意义。即使将钱发放到低收入群体手中，他们可能会因为多买几个面包而感到高兴。然而，他们真正担忧的是住房、教育、医疗、社保等问题。对于这些问题，发放消费券或现金，无疑是杯水车薪，不能从根本上解决问题。

第二种方式，我称之为中端治理。以当前典型的减轻债务负担为例，我们的债务负担多是欠银行的债务。假设我们实施一项刺激政策，将资金提供给经济主体，他们很可能会用这笔钱来偿还债务，而大部分钱最终又回到了银行。那么，银行拿到这些钱后能否顺利贷出？事实上，目前银行面临的问题也是需求不足，有一种说法是借款人不足，人们不愿意借款。