生产性服务业是促进技术进步、提高生产效率、保障工农业生产活动有序进行的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业。随着新科技革命和产业变革的加速推进，制造业与服务业的融合广度、深度和维度都达到前所未有的高度，服务要素和服务基因在制造业投入产出和全产业链环节的分量和比重越来越高，“制造+服务”“产品+服务”“品牌+服务”将成为制造业发展的产业新常态，这也将为生产性服务发展提供广阔的市场需求。党的二十届三中全会提出，“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。

投资是生产性服务业高质量发展的重要动力，因此，在经济大省，要切实发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。在市场经济条件下，民间投资的目标侧重利润最大化，而政府投资更多投向为社会发展提供服务的非营利公益性项目，包括可能营利但难以收回投资成本或投资周期较长的公共基础设施、基础研究和科技创新等。