2025年全国两会，科技含量提高，股市分量增大。
2025年政府工作报告总体要求中，首次写入“稳住楼市股市”，同时提出，更大力度促进楼市股市健康发展，深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设；改革优化股票发行上市和并购重组制度；加快多层次债券市场发展。
3月5日，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读政府工作报告时表示，今年的报告提出“实施更加积极有为的宏观政策”，是去年9月26日中央政治局会议调控思路的延续，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求。
3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会，证监会主席吴清在会上回答了关于新“国九条”及“1+N”政策体系落地效果、资本市场支持科技创新、中长期资金入市等问题。
一年之前，2024年政府工作报告提出，增强资本市场内在稳定性，吴清出席经济主题记者会时上任尚未“满月”，他自称为“菜鸟”，边干边学，并提出了“两强两严”的监管重点。在过去一年中，围绕稳股市证监会联合各方出台了一系列政策。
引导中长期资金入市是稳股市重要举措。“2024年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。”吴清表示。
“稳定市场需要真金白银的支持，但这并非仅仅是政府的责任，而是市场中所有参与者共同的责任。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对《财经》表示，“上市公司首先需要在经营上取得良好的业绩，能够为投资者提供回报；其次需要在股价出现波动的时候具备良好的管理波动的能力，即科学有效地管理市值。此外，公募基金、中介机构、投资咨询机构等都应该发挥其作用，监管机构铲除损害投资者利益的行为等。”
支持科技企业发展，IPO（首次公开募股）吹来暖风。吴清表示，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准等更具包容性的发行上市制度，更精准支持优质科技企业发行上市。
随着科创板申请上新，市场期待IPO节奏加快，但一二级市场平衡仍然是关键。中信证券预计，2025年A股市场IPO上市公司数量可能提升至150家左右，按照2024年平均每家企业IPO融资规模6.8亿计算，IPO融资规模可达到1020亿元。
回暖更明显的，则是政策支持、中国资产重估下的股市。全国两会期间（3月5日-11日），上证指数上涨1.67%，深证成指上涨1.7%，创业板指上涨0.64%，科创50指数上涨1.86%，恒生科技指数上涨7.8%。两会结束后，行情并未中断，3月14日，上证指数年内首次站上3400点。
“过去几年国内环境面临资产价格与宏观经济下行的压力，其重要的一环在于资产价格预期不稳定。本次政府工作报告首次把稳住楼市股市写进经济社会发展总体要求，体现了决策层对于稳定资产价格的重视。”创金合信基金首席宏观分析师甘静芸分析称。
鹏华基金研究部总量周期组组长张峻晓认为，政府工作报告中“加强战略性力量储备和稳市机制建设”的表述，有利于提升资本市场内在稳定性，进而维持权益市场的风险偏好处于高位。
促消费、扩内需位列2025年政府工作任务首位。博时基金首席权益策略分析师陈显顺表示，“以需求升级牵引供给变革的路径，既避免了传统刺激的副作用，又为高质量发展构建了可持续动力系统。预期该政策框架有望推动2025年经济高质量发展，大幅提振市场信心。”
科技仍然是多数机构看好的中长期方向。短期来看，高盛认为，在这轮由人工智能驱动的股市反弹中，中国A股表现明显落后于H股，由于国内政策更加有力，且AH股溢价压缩，未来三个月A股有望小幅跑赢H股。
定调稳股市
2025年政府工作报告中“稳住楼市股市”的表述，延续了2024年以来重要会议上关于股市的表态。
2024年9月26日，中央政治局会议提出，要努力提振资本市场；12月9日，中央政治局会议明确提出，要稳住股市楼市；12月12日，中央经济工作会议指出，稳住楼市股市，同时强调，深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性；2025年2月28日，中央政治局会议再次强调，要稳住楼市股市。
“这段时间内，我们采取了一系列新的有效措施，稳定市场信心、提升市场预期，包括进一步提高上市公司质量、鼓励中长期资金进入资本市场等，这些工作的正常推进对市场稳定发挥了重要作用。”赵锡军对《财经》表示。
2025年政府工作报告在深化财税金融体制改革部分进一步明确，要深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。证监会在3月11日召开会议，把全力巩固市场回稳向好势头放在首位。这一表述与往年有了较大不同，为市场带来信心，也引发了市场关于稳市机制的猜想。
“稳市机制的表述非常明确，战略性力量储备的内涵非常丰富，它是针对长远发展、应对未来可能出现的情况。过去两项稳定资本市场的货币政策工具就具有战略意义，未来可能还包括各类国家可以调配的重要机构的资金，名称不一定叫平准基金，但可以在市场或投资标的价格出现较大波动时实施风险控制，发挥稳定市场的作用。”赵锡军表示。
稳股市离不开资本市场持续深化改革。3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会，吴清在会上表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展的根基。
