议和策略是取得工作实效的关键。之所以突出这个前提，是因为一些地方政府债务较多，存在较大隐性债务风险，导致地方政府很难在短时间内实现对融资平台的有效支持，也很难在短时间真正实现融资平台与政府职能的完全脱离和市场化转型。

地方融资平台的发展状况和主要特征

地方政府融资平台存在的历史背景和主要贡献。地方政府融资平台是在当地政府和相关部门管理支持下成立的融资型企业，主要目的是为相关市政工程和其他项目工程提供融资渠道，体现了独立法人的经营要素和经济实体特点。在20世纪90年代，我国便深入进行投资经济体制的改革，融资平台企业获得了较大程度的成长与发展，地方政府由此实现了对城镇化建设的有力支持。

地方政府融资平台公司市场化转型的主要特征。地方政府融资平台在市场化改革的过程中存在较多问题，其中主要表现在过于依赖地方政府的管理职权，导致很难在短时间内实现管理职能和经营职能的有效分离。此外，地方政府融资平台公司还存在管理混乱等问题，例如涉及业务内容较多、拥有大量的有形资产但在实际经营过程中很难及时变现，存在较多的隐性债务等经营风险。

地方融资平台公司市场化转型的必要性

国家政策的引导。在目前阶段的政策支持模式下，中央政府更希望解决融资平台出现的广泛债务问题。早在2014年，中央政府就在国务院批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中指出，地方政府融资平台并不具有与政府融资同样的发展职能，要促进政府的有效融资，就要实现政府与社会机构和其他方面资本来源的有效结合。2017年之前，真正实现市场化转型的融资平台企业数量极为有限，更多公司在持续观望的过程中，并未实施行动。2018—2019年，我国政府又接连下发了相关督促文件。

债务风险越积越高。地方政府在促进相关工作的过程中，容易堆积隐性债务和其他方面的债务问题，造成巨大的金融风险和财政风险，地方性政府债务最主要的负债群体就是融资平台。