特朗普关税战2.0

刚上任一个月，特朗普就将关税大棒无差别挥舞到了全球各国的头上，其中既有它的对手，也有邻居，乃至盟友。

2月10日，特朗普宣布对进口到美国的钢铁和铝征收25%的关税，对加拿大、墨西哥、日本和韩国等盟友也不例外。

2月13日，特朗普签署备忘录，要求美国财政部、商务部等机关着手研究对贸易伙伴实施“对等关税”。“出于公平考虑，我决定征收对等关税，这意味着任何国家对美国征收的关税，我们也都会向它们征收，不多也不少。”他说。特朗普提名的商务部长卢特尼克表示，相关调查将在4月1日前完成。

2月18日，特朗普又发出预告，称将对进口汽车、半导体和药品征收约25%的关税，具体税率最快将于4月2日宣布。《日经亚洲评论》表示，一旦实施，日本、韩国、德国、加拿大、墨西哥等对美国出口了大量整车和汽车零部件的国家的汽车业可能会深受打击。

《纽约时报》指出，特朗普一直对美国对中国、墨西哥和德国的贸易逆差的现状不满，认为美国是现存全球贸易制度的受害者。作为全球最大的进口国，几十年来，美国从全球其他地方购买的商品远远超过它出口的商品。BBC称，造成这一切的关键在于特朗普将外国进口视为一种有害的东西。他用贸易逆差规模衡量政策成败，并认为美国经济的理想状态应为仅进口本土无法实体生产的商品。特朗普早在1980年就在CNN的《拉里·金现场》里说过，“我受够了看着其他国家占美国便宜”。

随着关税计划一同推出的，还有特朗普希望更多国外企业在美国建厂的呼吁。其实，在1月的达沃斯世界经济论坛上，他就在一段讲话中让现场的跨国公司高管选择：要么利用税收优惠政策在美国本土建厂生产商品，要么继续从海外工厂进口商品至美国并缴纳关税，而这些关税将为美国财政部带来“数千亿乃至数万亿美元”收入。

特朗普首个总统任期内的国家经济委员会首席经济学家约瑟夫·拉沃尔尼亚对BBC说，人们过度关注关税了，“总统意在重振国内产业，尤其是高科技制造业”。但人们实在无法忽视新关税计划本身的杀伤力。国际电子工业联接协会警告：“新关税将提高制造成本，扰乱供应链，并将生产推向海外，进一步削弱美国的电子工业基础。”据无党派智库“彼得森国际经济研究所”估算，特朗普的新关税计划将会导致美国人收入下降，其中受影响最大的是收入最低的1/5人口，下降幅度约为4%，收入最高的1/5人口则预计下降约2%。

世贸组织的挑战

“世贸组织完蛋了。”2月，美国总统特朗普宣布将对来自全球各国的进口商品征收新关税后，韩礼士基金会贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯对《纽约时报》说。

今天，管理着全球贸易秩序的是一份协定和一个组织。前者是1947年签署的《关税及贸易总协定》（以下简称《关贸总协定》），后者是1993年成立的世界贸易组织，世贸组织的作用是管理《关贸总协定》的规则和谈判，并对争端提供具有约束力的仲裁。一般认为，《关贸总协定》的基本原则是：最惠国待遇、国民待遇、逐步减让关税、取消数量限制、互惠、非歧视待遇、对发展中国家的优惠待遇等。

在特朗普宣布研究“对等关税”后，《纽约时报》分析称，“其他国家如果决定效仿特朗普的做法，单方面设定关税，可能会阻碍贸易，导致价格上涨，影响到每个人。消费者从成本最低的生产商那里购买商品的自由贸易承诺可能会受到威胁。”

许多情况下，一些经济体在被一方提高关税后，也会采取对应的报复性措施，引发所谓的“关税战”或“贸易战”。这种对抗最后通常没有赢家，历史上已有前车之鉴。1930年代出台的《斯姆特-霍利关税法》将美国的平均关税从40%提高到了47%，加拿大和欧洲国家立刻开展报复。结果，1932年美国的汽车和粮食难以销往海外，同时全球贸易总量相较于1929年则暴跌了66%。