巴基斯坦反恐形势为何如此复杂
作者 张超哲
发表于 2025年3月
2024年6月25日,巴基斯坦安全部队对过往白沙瓦的人员与车辆进行检查。

2024年12月27日,巴基斯坦三军新闻局局长乔杜里表示,巴军警等执法机构2024年共开展59775次清剿行动,消灭恐怖分子数量为过去五年之最。长期以来,巴基斯坦深受恐怖主义活动危害,其境内恐怖袭击发生数量常年居世界前列。2024年6月,巴政府发起“稳定决心”行动,通过立法、外交和军事打击等多方举措,全方位打击恐怖主义。不过,巴基斯坦安全研究中心(CRSS)最新报告显示,2024年巴发生的恐袭事件和反恐行动造成的伤亡已创近十年之最,其中,11月被称为“死亡之月”,共发生125次恐怖袭击,为全年最多。巴政府打击恐怖主义不可不谓决心坚定,但为何安全形势难以得到明显改善?

恐怖主义形势呈“N”型发展模式

恐怖主义问题一直是巴基斯坦国内安全形势的“老大难”问题。9.11事件发生后,巴被绑上美国的“全球反恐战车”,配合美国加大对国内外恐怖主义的打击力度,但作为美国反恐的“马前卒”,其反恐政策和行动受到本国多方批评及阻挠。随着奥巴马政府将“暴力反恐”战略调整为“综合反恐”,巴在反恐问题上,特别是在处理本国内部恐怖主义问题上变得进退两难、政策不一。

总体来看,进入本世纪后,巴基斯坦恐怖主义形势越发呈“N”型发展模式。2001~2014年,巴国内反恐效果不佳,被外界认为“越反越恐”,恐袭事件发生数量在2014年达到峰值,为1609次。同年6月,巴决心改变国内安全状况,军方针对藏匿在西北部北瓦济里斯坦部落地区的武装分子发起大规模军事行动“利剑行动”,取得了较为明显的效果。巴国内恐袭数量开始呈下降趋势,并在2021年降至全年294次。

本文刊登于《世界知识》2025年4期
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