内容提要 中国全面建成小康社会，开启了中国式社会主义现代化国家和“现代社会主义福利国家”制度建设新时代。全球化社会、全球社会正义、全球化民主政治制度发展和现代性社会福利制度建设议题形成。现代政治哲学决定社会哲学和社会福利哲学，社会哲学、社会福利哲学和政治哲学相互影响。世界现代主权国家社会福利哲学范式的历史发展阶段划可分为四个不同时期：１５００—１８１４年是欧洲现代制度文明孕育奠基、工业革命和国家革命时代，形成了现代政治哲学；１８１５—１９１４年是自由放任市场经济制度确立和现代社会结构体系形成期，由现代社会哲学主导；１９１５—１９７４年是现代社会福利国家制度发展的黄金时代，现代社会福利哲学范式成为主流价值观；１９７５年至今是欧美局部国际化变为世界整体全球化时期，政治哲学与福利哲学一体化显著。１９４８年英国政府创建世界首个现代社会福利国家制度范式，蒂特马斯福利哲学范式是其代表。中日韩三国具有各具本国特色的现代社会福利国家制度范式，丰富了世界社会福利哲学。

关键词 现代国家 现代政治哲学 现代社会哲学 现代社会福利哲学

〔中图分类号〕Ｃ９１３．７ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２５）０１－０１１７－１１

一、全球化社会、全球社会正义与全球现代社会福利制度议题

２０２２年是全球化现代社会制度与全球现代社会福利国家制度建设新世代元年，全球化现代社会、全球化现代国家、全球化现代社会制度和全球化现代社会福利国家制度主题突出。２０２２年２月爆发的俄乌冲突，具有全方位、全球性、制度性和全球化历史意义，它不仅彻底改变世界既有政治军事经济社会秩序，而且开启全面性深度全球化时代，不同制度文明间交流互鉴与相互依赖达到空前程度，世界各国人民普遍深切感受到全球化社会高度相互依赖和休戚与共的人类命运共同体。如何全面建设全球化现代社会与现代社会制度，如何弘扬全人类共同价值和全球化现代社会正义价值观，如何完善全球治理、消除全球制度化风险、谋求世界和平发展和健康福利目标，如何构建人类命运共同体和实现全球社会可持续发展，首次成为全球社会面临的历史抉择。全球化社会、世界和平发展、自由平等，全球现代社会福利制度议题形成。全球现代性政治民主制度、市场经济制度、社会福利制度和多元文化制度成为世界性主题。目前，全球社会存在多种国家分类标准，衡量各国发展和全球发展状况的多种不同指标并存。例如，世界银行按照各国和地区人均ＧＮＰ进行分类，分为低收入、中等收入（细分为下中等收入和上中等收入两个亚类）、高收入国家和地区三大类。每年划分每类国家和地区的人均ＧＮＰ标准会有所不同。有时“低收入国家”和“中等收入国家”又被称为“发展中国家”。除国家经济收入外，地区、出口和外债水平也是世界银行国家分类标准，经济化色彩浓厚。显而易见，世行国家分类标准主要是单一“经济国家”，缺乏政治、经济和社会制度视角。１９９０年，为全面科学衡量联合国各成员国经济社会发展水平，注重经济发展与社会发展协调均衡，突出以人为本和现代公民生活质量，重塑现代国家观，联合国开发计划署（ＵＮＤＰ）创立人类发展指数，即以“预期寿命、教育水平和生活质量”三项基础变量，按照一定计算方法，得出综合性国力指标，并在当年《人类发展报告》中发布。简言之，全球化相互依赖和人类命运共同体社会亟需全球化现代性社会福利制度哲学新思维。

二、现代政治哲学、社会哲学与社会福利哲学制度化关系模式

现代政治哲学、社会哲学与社会福利哲学是现代政治经济社会生活世界中高度整合一体化的知识、信念和价值观体系，三者相互交织、相互作用和相互影响，主宰现代人的世界观。西方政治哲学传统历史悠久，内涵丰富，外延广泛，古希腊城邦国家和古罗马帝国渊源深厚。当代政治哲学家主要聚焦近现代的霍布斯、洛克、卢梭、休谟、密尔和马克思等哲学思想家。这意味着现代社会结构分化，现代民族国家与宪法政治、现代民主政治制度、自由市场经济制度、现代社会福利制度，尤其是公民权利与现代政治哲学、社会福利哲学演变相互交织在一起。现代政治哲学思想变化趋势既反映现代国家与民主政治制度发展轨迹，又反映民主政治制度、市场经济制度、社会福利制度、多元文化制度间制度关系、制度结构、制度功能和制度层次，还反映现代化整体性社会制度体系历史发展进程，主题是全体公民个人福利与社会福利水平。更为重要的是，在现代政治生活中，现代政治哲学思想至少具有四个重要的社会政治功能：一是与重要政治冲突有关的实践功能，以便以公民间相互尊重为基础的社会合作得以保持；二是推理与反思功能，罗尔斯称之为导向功能，核心是如何将政治和社会制度作为整体思考；三是政治和解与社会和解功能，主要是调和我们对民主社会制度失望、愤怒的合理性期望；四是探讨实践构建最优现代民主政治制度可能性极限的功能，为现代民主政治制度努力。简言之，现代政治哲学、社会哲学和社会福利哲学是观察社会制度现代化的最佳视角。

现代政治哲学、社会哲学与社会福利哲学共同化、社会化的基础是现代社会制度结构体系。政治哲学思想主题是以信念和原则为主的现代自由、平等、民主、公平、正义、法治等价值观。政治哲学体系处于最高层次，决定政治、经济和社会福利制度价值观秩序，反映政治质量。社会经济哲学处于最低层次，主体是物质福利与社会经济生活秩序，反映社会经济制度质量。社会福利哲学处于哲学的中间层次，是现代社会制度的最高层次，综合性整体性特征鲜明。三者结构关系参见图１。简言之，现代社会福利国家制度哲学是现代化、社会化、制度化、整体化政治哲学最高形态，是人类社会最高政治智慧的现代社会制度文明，蕴含全球现代社会福利国家制度的普遍规律。

三、世界现代社会福利国家哲学范式历史发展阶段与时代特征

世界现代政治哲学、经济哲学与社会福利哲学思想演变历史脉络清晰，世界现代国家社会福利哲学范式历史发展阶段可以划分为四个截然不同的历史时期，典型反映西方现代民族主权国家社会制度现代化历史进程，揭示现代社会制度变迁普遍规律。从全球史角度看，西方国家主要是欧美国家，是世界少数已全面实现社会现代化的国家。目前，一般认为世界地理范围内现代化国家主要集中在欧洲和北美洲数量有限的发达国家，其中英国、法国、德国、美国四个大国在世界现代社会制度文明中做出开创性和奠基性贡献。因此，本文主要从现代欧洲国家和现代社会福利国家制度结构变迁角度进行分期。总体来说，可分为四个不同时期：１５００—１８１４年是欧洲现代制度文明孕育奠基、工业革命和国家革命时代，形成了现代政治哲学；１８１５—１９１４年是自由放任市场经济制度确立和现代社会结构体系形成期，由社会经济哲学主导；１９１５—１９７４年是现代社会福利国家制度发展黄金时代，现代社会福利哲学范式成主流价值观；１９７５年至今是欧美局部国际化变为世界整体全球化时期，政治哲学与福利哲学一体化显著。

１５００—１８１４年是欧洲现代政治制度文明孕育奠基、工业革命和国家革命时代，形成第一代现代国家政治哲学，政治哲学、国家哲学、启蒙思想和人文哲学、科学哲学等是其主题。总体说来，这个时期可以细分为三个前后连续和拥有历史变迁内在必然性逻辑的更具体时期。１５００—１６５０年现代欧洲国家面貌初见端倪，是欧洲现代国家政治哲学孕育、奠基和萌芽期。欧洲中世纪遗产，尤其是１４世纪中叶出现的文艺复兴运动，新世界探险、地理大发现与殖民运动，欧洲宗教战争与宗教改革三场运动，直接催生欧洲专制主义与现代民族国家形成。１６５０—１７２０年是欧洲专制主义时代，西班牙、荷兰、英格兰、法国、普鲁士、俄国、奥地利等国普遍建立以强制性专制性国家权力为基础公共秩序，催生现代民族国家。１７２０—１８１４年是人文和启蒙思想运动，英国工业革命、法国大革命、美国制宪会议及其通过的《美利坚合众国宪法》，标志着欧美现代国家与政治革命时代来临。这个时期政治哲学关注的主要议题是现代国家、国家官僚机构、国防与常备军、国家与公民之间社会契约、君主专制权力与贵族特权、公民自由与平等地位、现代社会阶级结构形成等。简言之，商业革命、思想革命、工业革命和现代国家政治革命，开创了现代国家政治制度时代。

总体来说，１５００—１８１４年欧洲现代国家制度与现代社会结构早期发展阶段时代特征显著。一是现代政治哲学思想和理论最早出现，反映政治哲学与政治制度、经济哲学与经济制度、社会福利哲学和福利制度之间的时序关系。这意味着现代政治哲学思想与政治制度决定了其他所有哲学与整体社会制度，其决定性地位明显。二是政治哲学时代特征是以现代国家、自由、平等、博爱、理性、法治、权利和契约等现代价值观为主，奠定现代国家与现代政治制度哲学思想基础，为现代自由市场经济制度和经济哲学开辟了道路。三是政治哲学、政治理论、政治制度与国家政治革命同时并存、相互影响，高度交织一体化。四是主权在民、宪法政治与民主、法治国家、服务型政府等为核心概念的现代政治哲学形成。五是公民选举权利、民事权利、人身安全和私有财产神圣不可侵犯等成为现代宪法基本原则。六是现代政治领袖、政治精英、官僚军人、现代公民、商业与资产阶级等现代阶级结构出现。七是现代国家机构、现代国家权力与权威、现代宪法政治和法治国家制度、现代官僚机构和政治精英、现代政府组织、现代社会阶级结构形成等制度化议题，催生现代国家与现代政治制度生活。简言之，现代欧洲早期政治哲学、国家理论和现代民主政治制度奠定多方面坚实制度化基础。

１８１５—１９１４年是现代自由市场经济制度确立和社会结构体系形成期，以社会经济哲学为主导。维也纳会议标志法国和欧洲革命进入复辟时代，开启了现代政治哲学、政治理论、民族国家制度建设和外交制度，尤其是欧洲自由民主与保守专制国家政治制度之间竞赛的时代。总体来说，这时期政治哲学、国家哲学、社会哲学、经济哲学、文化哲学并存共生、相互影响。现代政治哲学基础地位最终确立，经济哲学成为主题，社会哲学和社会福利哲学孕育、萌芽。欧洲政治哲学、经济哲学与社会福利哲学关注多种共同性议题，涵盖了现代社会制度所有领域，例如自由主义与民主主义、国家主义与民主主义、民族国家与民族主义、教权主义与专制主义、个人自由保障与现代民主政治发展、政府职责与政府机构、公共精神与社会福利等。

英国政治思想家密尔《代议制政府》的发表标志着现代议会民主理论与制度形成。代议制政府理论聚焦现代国家哲学核心问题：政府目的和什么样政府形式最适合实现目的。