武昌起义爆发后，陕西是全国最早响应的省份之一。武昌起义的消息传到陕西后，给陕西革命党人极大鼓舞，西安同盟会和哥老会于1911年10月22日发动起义，起义军称为“秦陇复汉军”。10月24日在西安建立秦陇复汉军总司令部，推举张凤翙为大统领。11月26日，成立陕西军政府，改大统领为都督，并设立民政部、财政部、教育部、实业部、交通部等机关。

财政是一个政权治理的基础和重要支撑。西安光复后，各县粮赋厘税征收陷于停顿，无款解交省库，陕西军政府顿感财政捉襟见肘。当时西安金融秩序混乱不堪，市面萧条，交易停滞。为了维持金融秩序，取信于民，军政府决定成立“秦丰银行”，发行钱票和银两票。其中，银两票分为旧式银两票和新式银两票两种。旧式银票是利用原陕西官银钱局库存的银两票加盖“秦丰银行”戳记而后再发行，因票面上印有色彩艳丽的龙纹图案，故被称为“陕西五彩龙银票”。

该银票为五色套彩石印而成，双龙威武粗犷端庄，总体构图新颖，色彩鲜艳，精美绝伦。票券正面图案为双龙戏珠加云彩波涛，中间印有“陕西官银钱号”字样，下面写有“凭取省议平银”以及“议平壹两肆分作库平壹两整”。