法治是最好的营商环境。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，坚持全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，加快建设全国统一大市场，推进高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

如何总结有益经验，补短板强弱项，在法治化轨道上进一步优化营商环境？相关领域全国政协委员从立法、执法、司法、法律服务等多个方面积极建言献策，为推进法治化营商环境建设凝聚共识。

加强顶层设计，为优化营商环境提供坚实法治基础

今年1月，全国政协社会和法制委员会“推进法治化营商环境建设”调研组在北京进行了实地调研。全国政协社会和法制委员会副主任江广平介绍：近年来，我国营商环境制度体系不断健全，涉企执法更加规范，司法保护更加有力，为激发活力、提振信心注入强大法治动力。“但调研组也发现，近年来从相关部门到地方出台的政策多、文件多，但与企业的诉求相比，仍存在一定差距。”

委员们建议，加快制定民营经济促进法，修改《优化营商环境条例》，围绕建设全国统一大市场健全基础制度；完善公开透明的涉外法律体系，积极吸纳高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放；鼓励地方加强制度创新，以高质量立法为优化营商环境提供坚实的制度基石。

进一步完善优化营商环境相关立法，是全国政协委员、中国政法大学校长马怀德关注的重点。马怀德建议，将一些缺乏制度刚性的政策要求补充到《优化营商环境条例》中，规范地方政府出台的政策和重大行政决策，推动政务诚信建设；在总结《优化营商环境条例》实施基础上，推动制定优化营商环境法，提升立法层级。

“许多省（区、市）出台了优化营商环境的地方性法规和规章，实践中探索形成了行政执法、行政检查、政务服务等方面一批有益经验。建议将成熟经验用立法形式固定下来，切实推进法治化营商环境建设进程。”马怀德建议。

打造国际化一流营商环境，同样需要加强法治保障。全国政协委员、上海市政协主席胡文容在调研中发现：“对标高标准国际经贸规则、推动高质量发展，制度供给还有不足，创新激励机制尚有短板，创新成果固化不够，地方探索创新还需要中央层面的更大支持。”

胡文容建议，围绕数字经济发展、数据跨境流动等领域，推进数据权属界定、开放共享、交易流通等标准制定，形成一批对标高标准国际经贸规则的创新举措；加强对地方法治化营商环境建设的指导，支持地方在引进人才便利化、绿色低碳技术应用、人工智能应用场景建设等领域开展差别化探索实践。