城市是现代化的重要载体，也是人民群众美好生活的重要空间，因此，有序推进城市更新，屡屡出现在中央的重要部署中。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出：“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。”

党的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

党的二十届三中全会进一步明确提出：“建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。”

来自住房和城乡建设部的数据显示，目前，全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投资2.6万亿元，城市更新行动实施带来的综合性成效逐步显现。

从浙江、重庆、上海的“完整社区建设”到北京、辽宁的“城镇老旧小区改造”；从江西、陕西、上海的“城市功能完善”到广东、安徽、福建的“城市基础设施更新”……近期，《中国经济周刊》记者奔赴多地调研城市更新典型案例，看各地是如何因地制宜打造宜居、韧性、智慧的美好新城市。

“典型案例”在做什么

今年1月，住房和城乡建设部办公厅公布城市更新典型案例（第一批），其中包括8类28个典型案例以及典型案例的经验做法。5月底，财政部网站发布2024年城市更新行动评审结果公示，首批支持15个城市实施城市更新行动。

住房和城乡建设部印发的第一批城市更新典型案例中，上海共有4个项目入选，其中，临汾路380弄社区更新项目作为“完整社区建设案例”入选。

什么是完整社区？住房和城乡建设部2021年发布的《完整居住社区建设指南》是这样定义的：在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

《中国经济周刊》记者近期在临汾路380弄星城花苑看到，虽然还没到午餐饭点，已经有很多阿姨爷叔在食堂内坐着等餐，“葱油花卷1.2元、绿叶菜2.8元、四喜烤麸5.5元、宫保鸡丁8.5元……”社区食堂明码标价；在该小区进门左侧的数字小屋不打烊服务区内，有智能药柜、一网通办、自助打印等服务；在小区中心位置的临居里社区服务中心还为居民提供公益剪发、磨剪刀、数码维修、家政清洗、衣服缝补等服务……

临汾路街道社区管理办主任王洪良向《中国经济周刊》记者介绍说，24小时不打烊的“数字小屋”由废弃的垃圾房改造而成，引入智能化设施设备，让居民在家门口就能享受到便利的服务。街道还依托“民情日志”数据系统，帮助基层干部及时掌握小区的问题和居民的需求，精准精细地为居民提供服务。

记者注意到，该小区的楼面外近半成都加设了电梯。临汾路380弄居民区党总支书记俞烨说：“我们街道老龄人口占比超过40%，而居住在三楼以上的‘悬空老人’占比达到13.4%，加梯初期，居民对筹集的资金安全有担忧，街道就协调银行，推出开设联名账户的业务，打消居民的顾虑；有个别一楼业主加梯意愿有反复，我们也是多次上门做工作，终于使一楼居民理解了楼上居民的迫切需求，施工得以顺利进行。