一边是8个炮兵旅进入“完全射击准备状态”，一边是工兵部队在边境爆破了象征朝韩交流合作的京义线和东海线公路。自从朝鲜指责韩国于10月10日夜用无人机在平壤市中心“空投大量反朝黑色政治传单”后，朝鲜半岛局势似乎陡然升级。

朝鲜最高领导人金正恩的妹妹金与正10月12日到14日连续3天发表谈话，称韩国军方主导了“无人机渗透”事件，美方亦需承担责任。如今，据朝中社10月15日报道，金正恩14日召开国防和安全协议会亲自过问此事，并向军方提出“重大任务”。

回顾过去一年来朝韩双方的对抗，这是半岛局势紧张化的“寻常”一步。自尹锡悦就任韩国总统、放弃对朝接触政策以来，朝鲜逐步恢复导弹试验和边境军事活动，半岛局势不断升级。去年11月以来，由于双方逐步中止履行2018年签署的《9·19军事协议》，朝韩边境的“小动作”层出不穷，对抗风险显著提高。前述被朝军爆破的朝韩连接公路，就是从彻底关闭、埋雷阻断一步步“升级”到爆破炸毁的，此次爆破是朝方的原定计划。

今年1月，朝方向半岛西海“缓冲地带”发射过逾200枚海岸炮，导致部分韩国居民紧急避难约5小时。5月以来，为应对韩国右翼团体的空飘气球，朝鲜向南空飘“垃圾”。按照韩军参谋本部的说法，今年6月，还有“二三十名全副武装的朝鲜人民军官兵”一度越过军事分界线进入韩国控制区，在韩军鸣枪示警后回撤。如此规模的朝鲜士兵穿越陆地军事分界线事件，就公开报道而言还是21世纪的第一次。

这些事件使半岛局势不断升级，但均未导致双方走向“天安舰事件”“延坪岛炮战”那样的严重擦枪走火。当前，考虑到韩国国防部就“是否向平壤派遣无人机”问题保持“不予确认”立场，而朝鲜方面给前线炮兵部队下达的指令也只是“发现额外挑衅时立即歼灭敌人特定目标”，多数分析认为半岛局势仍然总体可控，最令人担忧的是双方可能升级的无人机对抗。

真正值得注意的是，在半岛局势迅速升级之际，朝鲜方面在讲话、报道中披露了诸多军事指挥体系和机构设置的新动向。这是否意味着朝鲜应对韩美军事挑衅的战略侧重点将有所调整，值得观察。

情报作战体系进行“战时调整”？

朝中社10月15日发布的新闻通稿，披露了朝鲜高层目前应对韩美军事挑衅的明确分工。据报道，在14日举行的国防和安全协议会上，国防相努光铁做了关于军事技术装备现代化措施的报告，分管军工事务的劳动党中央委员会书记赵春龙做了关于武器装备生产成绩的报告。

除了这两份侧重长远工作的报告，人民军副总参谋长兼侦察总局局长李昌浩做了“关于敌人严重侵犯共和国主权的挑衅事件的综合分析报告”，总参谋长李永吉做了关于应对军事行动计划的报告，国家保卫相李昌大则做了关于情报作战情况的报告。

此外，通稿还提到人民军总参谋部炮兵局和探测电子战局等“主要局”的指挥员参加了会议，显然与上述报告提及的具体任务有关。按照朝方此前的说法，8个“按照战时定员编制”全副武装的炮兵旅，已在13日晚8时前转入射击待命状态，完成各种作战保障工作。