摘 要：安全是旅游业的生命线，旅游公共安全工作对于旅游业的健康发展至关重要。文章从近两年旅游业发展现状以及旅游公共安全角度入手，分析影响旅游景区公共安全问题的因素，探索行之有效的安全措施，以期始终保障旅游安全，最大限度减少旅游公共安全事故的发生。

关键词：旅游景区；公共安全；对策建议

中图分类号：F592 文献标识码：A

一、旅游业发展现状

近年来，国民旅游休闲需求不断增长，旅游业发展势头强劲，已然成为许多国家和地区的经济支柱。《国民旅游休闲纲要（2023-2024）》明确指出，要加大我国旅游业的发展，完善旅游设施，优化入境和出境旅游环境[1]。从市场规模来看，近年来旅游业的增长势头十分强劲。根据文化和旅游部2023年文化和旅游发展统计公报的数据，2023年末，全国共有A级景区15 721个，直接从业人员160.7万人。全年接待游客57.5亿人次，实现旅游收入4 068.7亿元。2023年，国内出游人次48.9亿，同比增长93.3%。旅游业的市场规模在不断扩大，人们对旅游的需求也在不断增加。旅游行业的发展趋势也呈现出多元化的特点。在全国旅游发展大会中，党中央提出要进一步优化旅游产品结构，提高旅游产品质量，打造更多的精品旅游线路。同时，还要积极发展乡村旅游、红色旅游等特色旅游形式，推动旅游业继续向多元化发展。旅游行业的服务水平也在不断提高。近年来，文化和旅游部提出了要加强旅游服务质量监管，提高旅游服务水平。许多旅游企业也在不断改进服务方式和方法，注重提高游客的满意度和舒适度，这表明旅游业在不断提高自身的管理和服务水平，以期为游客提供更好的旅游体验。

目前，旅游业的发展也面临着一些挑战和问题。例如，随着旅游市场竞争日益激烈，旅游公共安全问题频现，一些小型旅游企业面临生存困境；对一些旅游资源的开发也存在着过度商业化的问题，影响了当地的文化和环境。对此，要加强监督和管理，推进旅游业可持续发展。

二、旅游景区公共安全

旅游景区公共安全是指旅游景区在接待游客过程中，不发生或者少发生涉及旅游景区设施、设备、人员等安全事件的问题，尽可能保障游客生命财产安全，维护旅游景区正常秩序，具体包括旅游景区的设施安全、人员安全、游客安全等多个方面的安全保障。旅游景区公共安全的特点有三个：一是复杂性，旅游景区公共安全涉及面广，包括自然环境、设施设备、人员管理等多个方面，任何一个环节出现问题都会影响到整个景区的安全；二是突发性，旅游景区公共安全事件具有不可预测性，因为自然灾害、人为破坏等原因往往是突然发生，给游客和景区带来极大的影响；三是动态性，随着社会经济的发展和游客需求的不断变化，旅游景区的公共安全问题也在不断变化，需要不断更新应对措施。

三、影响旅游景区公共安全问题的因素

（一）自然灾害

自然灾害不仅会对旅游景区造成直接破坏，还会对游客的安全和旅游体验产生影响。地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害对旅游景区的破坏力极大，不仅会损坏景区设施，还危及游客的生命安全。面对突发事件如火灾、地震等，景区是否有完善的紧急处理机制直接关系到游客的生命安全。如果景区缺乏有效的预警系统、逃生指示、紧急救援设施等，将严重威胁游客的安全。例如，2023年，作为河北避暑胜地的野三坡风景区，遭遇夏季暴雨洪水灾害，给景区带来了严重损失，很多自然景观受到严重破坏。

（二）突发公共卫生事件

旅游景区人员密集，流动性大，易发生突发公共卫生事件。近几年，景区内的卫生条件和防疫措施难以得到有效保障，更易引发疫情传播问题。例如，2022年10月，湖南张家界市武陵源区报告发现1例外省抵达张家界的阳性感染者，行程轨迹涉及芙蓉镇、凤凰古城、凤凰沱江、宝峰湖景区、吴家峪、天子山风景区等，给当地景区的公共卫生安全带来了巨大威胁。