美前总统特朗普2017年8月23日宣布将美网络司令部升格为一级联合作战司令部，自此美军不断更新战略文件及条令、提出新兴作战概念、与盟友伙伴开展“前出狩猎”行动，在网络领域更加积极主动。为验证评估其作战理论、战法运用、系统装备，锻造出高质量部队，美军近年来愈加重视网络空间演习，相关趋势变化情况值得深入探究。

不断扩大参演范围

美军每年常态组织开展“网络旗帜”“网络卫士”等网络空间演习，机制流程已相对完善，而相关演习在此基础上，呈现出参演范围持续扩大、影响力持续提升的趋势。一方面，美军高度重视与美国内的地方政府、私营企业等开展演习，以更好应对网络窃密、攻击等威胁风险。另一方面，美军持续加强与国际盟友伙伴的联演频次和深度，扩大参演国家和地区的范围，构筑完善遍布全球的美盟网络空间演习体系。

从国内看，美军更加注重联合政府、私营企业等多方开展演习。近年来，美不断更新出台各类战略、文件，着力从顶层设计牵引带动网络安全及防御能力提升。2018年9月20日白宫发布《国家网络战略》，该战略以加强美国网络安全为主要核心，以保卫美国、发展数字经济、扩大盟友合作和推进网络开放为基本愿景。拜登政府2021年5月12日签署第14028号《关于改善国家网络安全》的行政命令，旨在提高网络安全能力和私营部门的数字安全标准。2024年3月29日美国防部首次发布《2024年国防工业基础网络安全战略》，重点强调改善与国防工业基础部门间的沟通，通过协同合作提升整体防御能力。

为确保涉及网络安全及防御的相关政策能够落地并有效运转，美军愈加重视与地方政府、私营企业联合开展各类演习，以此顺畅军地间在信息共享、决策制定等方面的合作机制，构建完善网络安全和防御联动机制，确保能够阻拦多数网络进攻，同时在己方遭受网络进攻时能够做到快速响应，及时修补漏洞并进行溯源反制。一方面，美军注重持续与美政府开展联演。美国土安全部两年一次的“网络风暴”跨部门演习，美军常态参与。其中，2022年3月举行了为期3天的“网络风暴Ⅷ”演习，共2000余名来自美军、美政府部门、美盟成员的人员参加。另一方面，美视私营企业为重要参演单位，美欧“大西洋网络演习”相关报告指出，美欧国家80%以上的关键基础设施和信息系统掌握在私营企业手中。因此美军各类演习积极邀请相关企业参与演习的各阶段环节，近年举行的各类演习反映出企业对军地协同机制的参与度进一步加深。美国民警卫队牵头组织的“网络盾牌2019”演习，在培训过程中引入微软、思科等互联网公司。美国民警卫队2023年5月14日至28日举行的“网络扬基2023”演习，来自美国防部、各州和联邦机构以及主要基础设施运营商等人员参与，旨在演练预防和应对最佳实践，演习将参与者分成红队和蓝队。红队作为假想敌部队，试图通过网络攻击渗透至美国关键信息基础设施；蓝队由军事和工业合作伙伴组成，着重抵御红队进攻。上述例行且知名的美军年度演习体现出地方企业进一步加深对军地协同机制的参与程度。

从国际看，美军逐步构建完善美盟网络空间演习体系的有序格局。近年来，美投棋布子，以五眼联盟和北约作为核心圈层，以印太重要国家作为战略重心，以各洲亲美政权作为重要支点，将各盟友伙伴逐步纳入美盟网络空间演习体系。

一是频繁邀请五眼联盟和北约成员国参演。美与五眼联盟、北约成员国之间利益羁绊和互信依赖程度深。美“网络旗帜”系列演习作为美网络司令部年度标志性演习之一，五眼联盟成员国迄今为止参演次数近半，特别是2017年以来，五眼联盟成员国均有部分参演。且“网络旗帜20-2”“网络旗帜21-1”等演习均提及，要提高五眼联盟抵御网络侵略的整体能力。北约“锁定盾牌”系列年度演习，因美积极呼吁启动，美作为重要参演国常态参与，其中，2023年4月17日至21日举行的“锁定盾牌2023”演习规模空前扩大，来自38个国家的超过三千名人员参与了本次演习，参与方达到历年顶峰；北约“网络联盟”年度演习，美亦频繁参加以加强与北约伙伴国联动。

二是加强与印太盟友伙伴联演频次。近年来，美逐步将战略重心转移至印太地区，积极构建印太同盟体系，彼此利益和面临威胁交织趋同，因此美频繁邀请日、韩、台等国家和地区参与网络空间演习。