1949年7月28日，华北人民政府发布民政字第149号，宣布组建山西省人民政府，任命程子华为省人民政府主席。1950年3月12日至26日在太原召开了山西省第一届各界人民代表会议。参加此次会议的代表，由推举和民主协商产生，共推选出席会议的代表401人、候补代表48人、特邀代表28人。会议通过了《山西省各界人民代表会议组织通则》，根据通则代行省人民代表大会职权，选举产生了由27人组成的山西省第一届人民政府委员会。程子华当选为山西省人民政府主席。

1949年中华人民共和国成立，1949年10月28日政务院任命首批参事32人，同年11月11日，政务院正式设立了参事室。到1988年首次全国政府参事室、文史研究馆工作座谈会召开，共任命参事131人。

解放初期的参事制度

山西省人民政府成立后，全国参事工作持续开展，山西省人民政府参事制度也于1950年4月设立，当时名为山西省人民政府参议室，在全国属于较早成立参事室的省份。（1950年成立的还有浙江省人民政府、江西省人民政府、河南省人民政府、湖北省人民政府、湖南省人民政府、广西壮族自治区人民政府、云南省人民政府、陕西省人民政府等。）1955年2月改名山西省人民委员会参事室。1967年1月参事室失去功能，1970年10月撤销。1979年6月参事室机构恢复，1979年12月称山西省人民政府参事室。

山西省人民政府参事（议）室成立70多年以来，共聘任了103位参事（包括解放初期的任命制参事），荣誉参事2人，参事研究员2人。其中任命制参事65人（4人为正厅级，10人为副厅级，后有7人改为聘任参事继续工作），聘任制参事36人。

山西省政府1950年至1953年先后任命、调任参事（参议）近十五人。