以最小的治理成本实现最佳的监督效果，新公司法的这一价值取向，将对中国公司务实选择或者简化公司治理结构、降低公司治理成本带来制度红利。不过，这一变革如何顺利落地并有效发挥作用，尚待制度细化和实践观察

新公司法在公司运行的两大基础支柱——公司资本和公司治理上，相较旧公司法都作出了大幅优化，而公司资本上的“授权资本制”和公司治理上的“单层制”的引入，可谓两颗“皇冠上的宝石”。其中，单层制改革主要基于三个原因：深化国有企业改革的现实需求、民营企业监事发挥应有作用以及我国经济对外接轨的客观需要。那么，这一变革将如何影响我国“一小一大”两类最具代表性的公司——有限公司和上市公司的治理结构呢？

见其微——

有限公司极简化治理结构将成常态

新公司法为了降低公司治理成本，满足多元化的需求，规定经全体股东一致同意，规模较小或者股东人数较少的公司可不设监督机构。也就是说，允许小型有限公司直接取消监督机构，既不设监事会或者监事，也不设审计委员会，即实现一名董事、无监事的“1+0”模式。因为该类公司基本实现所有权和控制权合一，几乎不存在中小股东和管理层的利益冲突现象，为保护一个“想象中的中小股东”而形式化地设立监督机构，实无必要。

值得注意的是，新公司法中有限公司和股份公司趋于同质化也是一大修法亮点。在该背景下，股份公司也可能“规模较小或者股东人数较少”，特别是新公司法规定可以设立一人股份公司，此时股份公司和有限公司几无差异。因此，为满足股份公司精简公司治理结构的需求，新公司法规定，规模较小或者股东人数较少的股份公司，可以仅设一名董事和监事，即“1+1”模式，但不能像有限公司一样直接取消监事会或者监事。

不过，“规模较小”“股东人数较少”应如何定义，从1993年公司法制定至今，我国并未在立法层面阐明。现实中的理解，包括税务部门出台的大规模和小规模纳税人标准，和统计部门制定的规模以上的企业标准，但该类标准均服务于特定行政管理目的，似乎难以直接等同于公司法上的标准。有学者认为，可以参考新公司法第六十八条，即职工人数不足300人的，为“规模较小”的公司。而据相关统计数据，截至2021年年底，全国有限公司股东人数小于等于3人的大约有3700万家，占比约95%，再结合“三人成会”的传统，初步可以认为“股东人数较少”即为股东人数不超过3人。但是，该类解释依然属于学理解释，统一、准确的标准仍待负责工商登记管理等职权的部门予以明确。