2024年1月12日，美国防部发布首份《国防工业战略》，明确了未来国防工业建设和发展的重点领域，鼓励国防工业增产导弹、潜艇、无人机和击落无人机的武器等产品，协调解决供应链瓶颈，并计划成立一个政府高级别磋商机构，推动与其他国家的军工产业合作，以便在需要时顺利推进武器生产和采购。从目标意图来看，此份战略报告旨在通过揭示美国国防工业基础的现状以及面临的挑战，帮助塑造一套更具弹性的国防工业生态体系，从而保持未来与竞争对手在高科技军备竞赛中的领先地位。从未来发展来看，该战略报告不仅会对未来美国防工业系统发展发挥重要的指导作用，也将对未来全球军事安全态势和大国竞争走向产生深远的影响。

推动国防工业系统跨代变革

一个国家的国防军事工业发展水平在很大程度上代表了这个国家的整体工业水平。国家间在国防军事工业的竞争主要表现在，谁占领了军事装备技术的先机，很可能就意味着谁能够赢得下一场战争，或者在下一轮军事安全的战略博弈中占据更加主动的地位。为此，美国十分重视国防工业基础和能力，将其放到事关国家安全的战略高度，并采取了一系列有效举措，以保护和加强美国国防工业，从而维持美国军事在全球的领先地位。

2022年10月，美国政府出台《国家安全战略》，要求五角大楼应把工作重点放在进一步提高美军的威慑能力、与盟友保持密切合作、加强脆弱的供应链、打造弹性十足的国防工业基础等方面，从而实现在大国竞争中的领先地位。随后，美国防部又出台《国防战略》，将加强国防工业基础列为优先事项，提出美国国防工业的目标是确保美军士兵拥有所需的平台、技术和保障，使美国、盟国和伙伴部队建立并维持对竞争对手的压倒性优势。这些文件都成为此次美国出台《国防工业战略》的重要指导依据。

从内容来看，这份《国防工业战略》将重点聚焦在供应链韧性、劳动力准备、灵活采办和经济威慑等四个方面，并提出了一系列行动计划。在确保供应链韧性方面，美国提出了八项行动计划，包括增加产能投资、管理库存和储备、支持国内生产、多样化供应商基础、提高次级供应商可见性、联合盟友扩大生产等，旨在构建更为可靠的供应链体系。在劳动力准备方面，美国提出了五项行动计划，包括培养未来技术劳动力、支持制造业和理工科人才项目、增加学徒和实习机会、消除职业偏见、招聘多元化，旨在确保国防工业拥有足够的高素质劳动力。