从中东和平进程窥寻《亚伯拉罕协议》成效
作者 王长旭
发表于 2024年6月

亚伯拉罕,意为“多国之父”,是传说中古希伯来民族和阿拉伯民族的共同祖先。2020年9月,在美国时任总统特朗普撮合下,以色列、阿联酋、巴林率先签署《亚伯拉罕协议》,摩洛哥、苏丹紧随其后,实现国家间外交关系正常化。特朗普宣扬该协议是“整个(中东)地区全面和平的基础,黎明将在和平中到来”,标榜其为引以为傲的政治遗产。然而,该协议刻意回避了中东和平进程的核心矛盾——巴勒斯坦建国问题,在巴勒斯坦人仍在挣扎实现建国梦的情况下,阿拉伯国家陆续与以色列建交,这违背了阿拉伯国家解决巴以问题的初心,更似是美国和以色列之间利益媾和的产物,令巴勒斯坦“如芒在背、如鲠在喉”。如今,和平协议远未促进巴以和平。以色列加速蚕食巴勒斯坦尚存国土,巴勒斯坦暴力抗争守卫家园,地区冲突愈演愈烈,中东和平进程举步维艰。

巴以冲突源于长期繁杂的历史积蓄,始于历史上英国对殖民地的肆意妄为,发展于不同种族、不同信仰等因素的冲突碰撞,僵持于以色列倚仗美国支持的有恃无恐,至今起伏延宕、悬而未决。相较于解决寸步难行的巴勒斯坦问题,精致的利己主义更倾向于满足各方的现实主义诉求。

为有效应对瞬息万变的国际局势,有力扼住地区潜在冲突的咽喉,中东地区国家“居安思危、合纵连横、强强联手、各取所需”,热衷于扩大地区“朋友圈”,努力谋求自身“大发展”,紧紧围绕美国利益“主动迎合”,“借助外力、修炼内功”,旨在提升区域冲突应对能力,重在联手遏制区域共同威胁,即以伊朗为首的地区什叶派“新月联盟”,限制对手发展进程,弱化对手威慑能力,确保自身国家安全。

在此背景下,巴勒斯坦问题被束之高阁,难以再被称为阿拉伯国家“共同关心、勠力同心”急盼解决的区域核心问题,部分阿拉伯国家对巴勒斯坦独立建国诉求的支持已变得“模糊且暧昧”。《亚伯拉罕协议》应运而生,颇为顺应“时代潮流”,巴以问题得以淡化,伊朗问题更加突出。协议看似是打开和平大门的钥匙,实则是似打开潘多拉魔盒的咒语。

缔约结盟,合作共赢

以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹等阿拉伯国家签署的和平协议“为彼此之间各种合作机会开辟了道路”。以色列成为协议缔约国全方位发展的助推器和稳定器,在大力拓展经济、科技、医药、农业、旅游等领域合作的同时,双边早已开展的安全领域合作无须再遮遮掩掩,垂涎已久的军事领域合作“堂而皇之”地得以开展。多领域合作增进了以色列与区域重要阿拉伯国家的战略联系,区域发展与协同安全成为多边共同利益,尤其是以色列借此赚得盆满钵满。

以色列与协议缔约国开展合作范围异常广泛,囊括海水淡化技术、石化能源技术、新能源太阳能技术、金融科技、数字经济、生物检测试剂及疫苗、干细胞疗法、高端医疗设备、民用航空研发与工程制造、太空探测、人工智能、先进农业、知识产权转让等。尤为引人关注的则体现在贸易和军事安全合作领域爆炸性大发展。

经济领域深化合作,双边贸易快速增长。最富成效的贸易合作当属以色列和阿联酋,双边贸易额在2022年超过了25亿美元,并在2023年前7个月达到18.5亿美元。两国在2023年3月签署的一项关税协议,标志着自由贸易协定正式生效,以色列与阿拉伯国家双边贸易中96%的商品将完全免除或降低关税,以色列公司将获准参与阿联酋政府的招标等,为两国经贸发展带来极大助力,预测双边非石油贸易额有望在五年内超过100亿美元。阿联酋更是高调投资以色列的高科技公司、制造业、医疗保健和农业等领域。

据亚伯拉罕协议和平研究所最新数据显示,2023年前4个月摩洛哥与以色列贸易量同比增加150%,达2890万美元。自2020年底美国推动摩以关系正常化以来,双边贸易显着增长,2022年双边贸易额为1.8亿美元,较2020年增长160%。

2021年以色列与巴林贸易总额仅为750万美元,为加深双边贸易合作,两国经济部长已于2022年9月开启双边自贸协定谈判,在货物和服务贸易、监管和标准化、海关、政府采购、电子商务和知识产权保护等方面开展磋商,以期达成一份自由贸易协定。

军事演练如荼如火。2021年11月,以色列再次在内盖夫沙漠举办“蓝旗”空军演习,美国、英国、法国、意大利、希腊和印度等国空军获邀参加,而阿联酋空军司令阿拉维少将则首次受邀以观察员身份全程观摩。2022年1月,美国领导的IMX22国际海上演习在中东地区举办,以色列首次参加被誉为全球无人系统规模最大的演习活动,不但与阿联酋、巴林共同参与,且首次與沙特、阿曼等没有建立外交关系的阿拉伯国家联合演习。

本文刊登于《军事文摘》2024年6期
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