亚太不是北约的“救命稻草”
作者 张乃千 王国耀
发表于 2024年6月

2023年11月27日—12月1日,北约在爱沙尼亚举行了“网络联盟-2023”演习,来自亚洲的日本、韩国首次以“北约伙伴国”的身份正式参演。2024年3月4日至15日,日本自卫队首次派员参加北约AsterX 24联合太空演习。近年来,“东进亚太”已成为北约未来发展的重要战略方向,北约更是积极拉拢亚太地区国家、频繁介入亚太地区事务,妄图实现“北约亚太化”。殊不知,对于早就该伴随着冷战结束而终结的北约而言,亚太地区并不是能“苟延续命”的“救命稻草”。

北约“触角”早已伸向亚太

作为一个起源于欧洲和大西洋地区的政治军事同盟,近年来北约通过贩卖安全焦虑等手段频繁拉拢亚太国家,持续加大在亚太地区军事力量投入,逐步将触角伸向亚太。早在2004年,北约就将日本、韩国、澳大利亚和新西兰列为“接触国”,准予其参加北约的维和、反恐等任务行动。2006年,北约针对亚太国家进一步出台一揽子合作计划,助推亚太国家融入北约主导的军事行动。

“911”事件发生后,澳大利亚、新西兰、韩国均派兵直接参加北约主导的阿富汗国际安全援助部队,澳大利亚还是非北约国家中派兵人数最多的国家,日本则在印度洋负责为北约提供油料。阿富汗国际安全援助部队任务结束后,亚太四国继续参与北约领导的“坚定支持”等后续行动,帮助培训阿富汗军队并提供资金支持。

经过多年努力,北约不仅与亚太四国建立了伙伴关系,还签署了《单独伙伴关系与合作项目》,合作领域从传统军事安全逐步向网络安全、军事科技甚至是气候变化等领域加速拓展。此后,亚太四国与北约互动日益紧密。2020年12月,北约正式邀请亚太四国参加外长会,建立起“北大西洋理事会+4”机制。2021年6月北约制定《北约2030年议程》,明确提出要积极介入包括“印太事务”的全球事务,并将日、韩、澳、新定义为“亚太长期伙伴”。2022年5月,亚太四国参加北约防长会议。同年6月,北约举行马德里峰会,首次邀请日、韩、澳、新四国领导人参会并专门举办“北约亚太伙伴国首脑峰会”。2023年7月,北约举行维尔纽斯峰会,不仅继续邀请亚太四国领导人参会,还专门与日、韩两国签署《个别针对性伙伴关系计划》。目前,北约还正试图与亚太四国达成新的“量身定制合作伙伴计划”,作为一种更高级别合作关系,以进一步强化在网络、太空和应对虚假信息等领域的深度合作。

日韩正谋求加速“隐形入约”

在日、韩两国与北约签署的《个别针对性伙伴关系计划》中,各方决定继续扩大在亚太地区的合作程度,同时积极向网络、太空等16个安全合作领域加速拓展,意味着日、韩两国已成为北约的“准成员国”。事实上,在北约向亚太“东进”的进程中,日、韩两国积极追随北约脚步担当“马前卒”,合作程度逐渐“由虚向实”,正通过“一路向北”不断谋求“隐形入约”。

日本正谋求与北约的全方位合作。日本是北约所谓“亚太地区伙伴”中与北约互动最积极、合作意愿最强烈、合作程度较深入的国家,双方自20世纪90年代起就已经建立了多领域合作。2010年,日本與北约签署《情报保护协定》。2013年,签署《日本北约共同政治宣言》,标志着日本在事务层面与北约成员国关系的进一步深化。2023年7月,日本还与北约联合发布新的安全合作四年计划,将合作重点放在信息网络作战以及武器装备统型等领域。

本文刊登于《军事文摘》2024年6期
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