摘 要：为提高卫生基建项目进度统计和管理信息上报速度与质量，加强项目建设的监督与管理，需分析管理需求，明确网络直报系统的功能用途;确定功能框架和工作流程;科学设计指标体系，把项目进度指标和跟踪审计等重要管理指标设计在网络直报信息中并明确填报;确定汇总指标和汇总方式;最后建立填报管理规则确保正常运转。通过建立数据图文兼顾的省级卫生基建项目网络直报管理系统，使其在计划用途方面取得了显著效果。随着卫生建设项目资金渠道增加、数量规模扩大以及互联网技术的发展，所建立系统能够较好满足加强项目管理的需要。

关键词：基建项目：网络直报：系统建立及应用

中图法分类号：TP311文献标识码：A

１ 建立和研究基建项目网络直报的重大意义

从省级卫生基建项目监管的角度来看，网络直报的建立要满足省、市、县各级不同管理者对项目管理的需求，因此网络直报具有如下重大意义。

１．１ 提高了数据信息上报的速度和质量

省级卫生基建项目传统的进度上报汇总，要经过乡镇、县、市、省４ 级汇总，存在耗时长、信息少、数据不准确等问题，若项目单位按网络直报方式进行填报，则可大量节省中间环节，加快数据信息统计的速度。卫生项目信息直报系统的设计和实现，改变了以往报告周期长、信息传达慢、时效性差的局面［１］ ，由于每次填报的指标格式相同，且需要有审核记录，因此上报准确率得到了明显改善，从而提高了项目数据信息统计的速度和质量［２］ 。

１．２ 更好地掌握项目进度及监督资金使用管理

网络直报的核心功能和需求是掌握项目实施进度和管理情况。项目进度和管理情况涉及前期工作、各类资金到位支付完成投资、形象进度和照片、重要管理手续信息等几十个具体监管指标，这些进度指标要符合逻辑以及能按常见分类汇总，并与管理信息形成相互印证，这样才能掌握和监督项目总体、分类，以及各进度和资金使用管理情况，达到提质增效的目的。

２ 如何建立一套卫生基建项目的网络直报监管系统

２．１ 直报系统的总体框架和工作流程设计

２．１．１ 直报系统模块功能架构模型的设计

从实际进度统计和监管需求出发，构建一套功能完善、运行有效的网络直报系统，并实现其主要功能，对其中重要的应用功能进行详细分析。直报系统功能分为４ 大模块，包括登陆／ 注册、数据填报、数据汇总查询分析和系统管理模块，直报系统的模块功能可以用如图１ 所示的架构模型总图表示［３］ 。

（１）登陆／ 注册账号模块。各级管理人员通过“登录／ 注册账号”进行登录和角色注册的控制管理，实现系统使用和确保安全。各级不同角色管理人员在注册账号时便赋予了相应的使用和管理权限。

（２）数据填报模块。这是进行数据信息填报审核的入口，包括５ 个小模块。